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省姜堰二中师德师风学习材料--武局长讲话

作者:教育局   来源:   发布时间:2016年01月20日
 

武晓明局长在全区教育系统党风廉政建设

工作部署会上的讲话(摘要)

 

2016年1月12日

 

2015年是十八大掀起反腐风暴后的第三个年头,中国的党风廉政建设和反腐败成就举世震撼,党中央坚持把纪律和规矩挺在前面,全面开展“三严三实”专题教育,以钉钉子的精神“打虎”“拍蝇”“猎狐”,反腐无禁区,巡视全覆盖,极大地凝聚了党心民心。加强党风廉政建设,教育系统责任重大。

一、认清形势,直面问题,进一步增强思想自觉和行动自觉

1.“新常态”要求我们必须顺势而为。1月5日,第五部《反腐倡廉蓝皮书》在京发布。蓝皮书盘点了2015年党风廉政建设和反腐败工作十件大事。一是国际追逃追赃启动“天网”行动。二是中央在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。三是中央纪委新设派驻纪检组推进派驻全覆盖。四是周永康一审被判处无期徒刑。五是中共中央办公厅印发《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》等三个文件。六是中央印发《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》。七是中央修订印发《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。八是中央通报四川南充拉票贿选案查处情况。九是中央纪委转发河南省委通报强调强化责任追究。十是全面从严治党要把握运用监督执纪“四种形态”。这十件大事充分证明了党中央正风反腐力度不减节奏不变。其实,我们每一个身处基层的同志也都切身感受到了这种“新常态”带来的新变化和新要求,比如,迎宾接待不张贴悬挂标语横幅,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请,严禁用公款送月饼送节礼,严禁单位之间相互吃请,工作日中午不许饮酒,包括近期推行的公车改革等等,每一项规定和措施都让我们看到中央党风廉政建设和反腐败工作抓早抓小、一抓到底、严防“四风”变异反弹的坚定决心。

2.“新问题”倒逼我们必须主动作为。近年来,教育系统对党风廉政建设工作高度重视,局党工委和纪工委全面落实“两个责任”,多项工作继续在全国和全省产生积极影响。治理在职教师有偿家教工作引领教育政策风向,治理成果得到省教育厅沈健厅长和教育部主要领导肯定,教育部专刊全国推广,党和国家领导人知晓,我还应邀到教育部当面向领导报告我区经验做法。治理有偿家教理论成果获省精品工程奖。治理在职教师体罚和变相体罚学生专项活动落实区纪委“双派单”任务取得突破,区纪委张书记认为“选题很好,选点很准,击中了教育行风建设的又一根神经,有点中纪委抓月饼的味儿。”廉洁从政、廉洁从教在全区教育系统蔚然成风。2016年1月7日,蓝绍敏书记在全市市委四届十次全会上明确指出:党风廉政建设和反腐败工作永远在路上。我们应该清醒地认识到,我区教育系统党风廉政建设工作任重道远,还存在不少问题和不足。一是少数教师师德师风问题仍然存在。2014年10月,蒋垛成教教师赵某涉嫌商标侵权被公安机关刑事拘留;2015年上半年,梁徐成教教师李某利用工作时间违规搞经营活动被区纪委查处;9月,姜堰中专教师赵某私自设立收费项目违反财经纪律被处以降低岗位等级处分;10月,王石初中某教师上班时间赌博被公安机关拘留;12月,大伦初中教师宋某上班期间旷职几天,去浙江合伙骗租汽车,涉嫌诈骗被刑事拘留;最近,里华小学某教师涉嫌交通肇事逃逸被判刑,目前处于上诉期。从全年信访情况看,老师收受礼品礼金问题仍然居高不下,包括节日收受购物卡、变相索要礼品礼金、收受家长微信红包、微信转账等隐形、变身“四风”问题让我们不能掉以轻心。近期,教育纪工委查处的蒋垛中学两名教师体罚学生的问题,更是让我们一刻不敢懈怠。2015年,全年纪律处分党员和教师19人,14所学校被通报批评,28人次被诫勉谈话或提醒谈话,1名校长调离了岗位,3名校长被免职处理。二是少数学校思想认识有待提高。从全区面上看,有的学校党组织和学校主要负责人对党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势认识不够深刻,对教育系统贯彻落实“八项规定”和师德师风建设的重要性、严肃性、艰巨性认识不足,对“四风”风险的防范意识不强,导致“两个责任”落实和推进进展情况不平衡,责任落实不到位。上述通报案件中,有的教师就是利用工作时间从事的违规违纪行为,学校监管、教育、报告和政策执行等工作就没有很好的到位,主体责任和监督责任在这些学校很可能就落实不力或没有落实,成效就不明显。三是“四风”变异反弹风险仍然较大。当前,教育系统教师以教谋私、师德失范的风险依然存在,有偿家教、体罚和变相体罚学生、收礼索礼等师德师风问题仍然必须引起我们高度重视。极少数教师钻报告备案允许辅导3名学生的政策空子,采取化整为零的方式逃避有偿家教治理,极个别教师采用收取家长微信红包、银行转账等方式隐蔽收取家长礼金,这些都是我们需要重点防范和重点整治的对象。

二、履职尽责,积极有为,进一步加大落实意识和推进力度

1.明责,扭住“牛鼻子”。能否落实党风廉政建设责任,关键要抓住“主体责任”这个“牛鼻子”。我认为“抓好党风廉政是本职,不抓党风廉政建设是失职,抓不好党风廉政建设就是渎职”。一个学校党风廉政建设出了问题,首先问责的是校长和书记。因此,全区各学校、各学校党组织、各位校长、书记必须落实主体责任,坚守责任担当,明确“首要责任、直接责任、具体责任”三个责任要求,坚决克服重业务轻党风、重发展轻廉政的错误行为,种好“责任田”,站好“廉洁岗”,加大本校正风肃纪和师德师风问题查处的工作力度。

2.担责,当好“领头羊”。各校要始终把党风廉政建设作为中心工作,与教育工作同部署、同落实、同检查。各位校长、书记要认真履行“第一责任人”的职责,亲自研究、亲自部署、亲自督查、亲自过问,落实“一岗双责”,管好本学校范围内的党风廉政建设工作。寒假、春节将至,各位校长一定要始终保持清醒的头脑,敬畏遵从各项规定,坚持务实、节俭、文明过节,不要吃力不讨好,花了钱惹了祸。在这里我再把区纪委《关于元旦春节期间进一步严明纪律坚决纠正“四风”的通知》中“十个禁止”的相关内容提醒一下:一是严禁收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等;二是严禁向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶子女等亲属和其他特定关系人赠送明显超过正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等;三是严禁利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜;四是严禁接受可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排;五是严禁违反规定自定薪酬或者滥发津贴补贴、奖金等;六是严禁用公款旅游、借公务之机旅游或者以公务差旅为名变相旅游;七是严禁违反公务接待管理规定,超标准、超范围接待或者借机大吃大喝;八是严禁违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等;九是严禁用公款购买赠送贺年卡及烟花爆竹等年货节礼;十是严禁用公款接待走亲访友、外出旅游等非公务活动。如果有违反上述规定的,我们将严格追究学校领导的责任,并按有关条例进行惩处。我要反复提醒大家,高压反腐形势面前,一定要洁身自爱,筑牢自身反腐防线,特别是要严防各种隐身、变异的“四风”问题,多为自己算算政治账、经济账和名誉账。在管好自身的同时,还要担当起主体责任,履行好本校教师的党风廉政建设责任,在“参与赌博、酒驾醉驾、参与社会丑恶活动”等问题上要反复教育,在“收受购物卡算作受贿金额、有偿家教”等问题上要反复强调,在“春节期间交通出行安全、贷款担保备案”等问题上要反复提醒,完善内部制度,加强上班时间教师的管理,不能麻痹大意,千万马虎不得。各学校一定要组织教师认真学习,帮助他们重温各项政策法规和规章制度,做到令行禁止,特别要重点学习教育部《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》,告诫教师一定要自觉遵守“六个严禁”,即不得以任何方式索要或接受学生及家长赠送的礼品礼金、有价证券和支付凭证等财物,不得参加由学生及家长安排的可能影响考试、考核评价的宴请,不得参加由学生及家长安排支付费用的旅游、健身休闲等娱乐活动,不得让学生及家长支付或报销应由教师个人或亲属承担的费用,不得通过向学生推销图书、报刊、生活用品、社会保险等商业服务获取回扣,严禁其他利用职务之便谋取不正当利益行为。

3.尽责,抓住“关键处”。各校要树立党风廉政建设效能意识,认真自查自纠。这里,我提醒三个关键的方面:一是敏感问题不踩“红线”。学期快要结束,各校要落实好工程建设、合同承包、项目招投标、三公经费的支出等学校重大事项监督管理责任,该结的要结,该清的要清,该审计的要审计,有问题的要及时沟通化解;要做好年终学校教师考勤考绩工作,学校主要负责人要把好关,坚决做到公平、公正、公开,用鲜明的评价导向引领优良师德师风的形成。这里我强调一下,极个别学校就是制度执行有了偏差,甚至是个别领导存了私心,导致学校正气不能抬头,党风廉政建设出了问题。古语里说的“上行下效”“身正不令而行”等等,都是说的这个道理。另外,要及早谋划明年春学期的规范收费工作,规范收费和教辅用书征订再不能出问题,否则是要严肃问责的。二是重点工作不出“问题”。寒假期间,各学校要高度重视巩固治理有偿家教工作成效,任何时候思想不能放松,行动不能停止,除在学期结束工作会上要重申有关纪律、强调有关要求外,要抓住寒假这个重要时间节点,将有偿家教治理作为重点工作重点布置,组织专人深入社区和教师家庭明查暗访,重点针对报告备案的情况进行督查,要认真核对辅导的学生与备案的学生是不是同一个学生,发现问题,及时纠正,及时报告,坚决防止“化整为零”逃避检查问题的发生。春节将至,各校要加大对可能出现的教师收礼索礼等问题的教育防范和监控督查,特别是要加大对教师排位子、在校信通和班级微信中发布的信息等行为的监控,防止一些不规范的言行引起家长不必要的误解。区教育局今年以来对教师体罚和变相体罚学生问题重拳出击,毫不手软,但是,近来教师体罚和变相体罚学生事件又时有耳闻,各学校一定要认真思考问题究竟出在哪里?蒋垛中学两名教师多次体罚多名学生的事件,引起家长的强烈不满,被群众点名投诉盯住不放,给教师队伍和教育形象造成了极坏影响。上述问题发生在区教育局年初治理在职教师体罚和变相体罚学生专项活动之后,发生在区人大评议师德师风重点工作之中,特别是发生在教育局几次通报、发了工作提示之际,纯属不听招呼、顶风违纪。调查中发现,其中一名教师在调进蒋垛中学前就有体罚学生的问题,调进蒋垛中学后,又发生了多次体罚学生的问题,该班49名学生中被其体罚和变相体罚的学生近20人次,体罚方式有用手掌、文具钢尺或三角尺板击打学生手掌心,抓拎学生衣领或让学生面壁,罚抄概念多遍,让学生到教室前面蹲着或以罚做俯卧撑的动作趴在地上等,性质恶劣。在这起事件中,蒋垛中学管理不严谨,思想认识不到位,工作措施不得力,负有很大责任。在区教育局治理体罚和变相体罚学生专项活动中,该校规定动作不到位,排查问题流于形式,满足文件传达,未有跟进措施,监督不到位,没有按要求向监察室报告重点监控对象,领导班子工作不实,措施不力,监管不到位,对此负有领导责任,经研究决定,蒋垛中学当年学校工作考核降等,分别给予学校主要负责人诫勉谈话、分管负责人扣减绩效和免职处理。大家一定要从中吸取教训,举一反三,切实担负起学校管理的主体责任,强化教师规范从教、廉洁从教意识,确保重点工作不出问题。三是维稳工作不现“盲区”。春节将至,各学校要进一步完善工作机制,坚持维稳排查制度,做好校园假期安保值班工作,排查本校范围内的各种不安定因素,特别是要做好有可能上访人员的排查工作,制定切实可行的应急处置预案,确保学校稳定工作不现“盲区”,确保教育系统和谐稳定。

三、落实责任,严明纪律,进一步强化效能意识和执纪观念

2016年,从中央到地方,党风廉政建设和反腐败工作力度不减、节奏不变。

1.加强组织领导,细化责任分解。各校要切实把纪律和规矩挺在前面,认真落实“两个责任”,对“两个责任”的规定加强学习,掌握思想精髓,领会精神实质,确保本校党风廉政建设和作风建设扎实开展。同时,各校领导班子要切实落实“一岗双责”,制定本校的党风廉政建设和作风建设工作计划,构建强有力的领导工作小组,形成集体领导与个人分工相结合,一级抓一级,层层抓落实的党风廉政建设组织保障体系。

2.完善工作机制,确保令行禁止。各校要完善党风廉政建设工作机制,保证党风廉政建设工作能纵向到底,横向到边,而不是停留在校长、书记的层面上,形成校长带主任、主任促教师,逐级传导压力,人人齐抓共管的良好局面。另外,加强党风廉政建设,制度管根本、管方向、管长远。近年来,围绕群众反映强烈的教育突出问题,我们相继出台了治理在职教师有偿家教、治理教师体罚和变相体罚学生、在职教师担保贷款报告备案、招标采购管理、小型工程项目审计等一系列规章制度。好的制度出台了,执行制度的态度和行动就要坚决一致。各位校长和书记对重点工作不能犯糊涂,要心中有数,要有长期抓、重点抓、抓到底的心理准备和坚定决心。

3.强化执纪问责,做好风险防控。动员千遍,不如问责一次。要层层传递压力,用问责倒逼两个责任的落实。2016年,区纪委查案重点是“不作为”行为。各校要高度重视“两个责任”的落地生根,认真开展自查自纠,及时发现问题,及时分析问题,及时解决问题,做好风险防控,让人民群众满意。教育党工委和纪工委将采取责任通报制,对重点工作跟踪问效、督查通报;强化明察暗访,对违反规定的行为,发现一起,查处一起,一查到底。今后,凡学校遇到问题,特别是涉及违纪违规事项、重要安全事项,均必须根据管理职能在第一时间分别向局长室、党工委和纪工委请示报告。如果不报告,延误处置,造成不良影响,将按照规定,坚决实行“一案双查”,严格问责。

做好党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨,责任重大。希望大家能按照局党工委的部署安排,进一步统一思想,加大力度,务求实效,努力开创教育系统党风廉政建设和反腐败斗争的新局面,为全区教育事业改革稳定发展作出新的贡献。

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